一、概论

孙中山先生是中国革命的伟大先行者，正如同毛泽东同志所说：“中国反帝反封建的资本主义民主革命，正规地来说是从孙中山先生开始的”。【1】孙中山在留学欧美期间之时，深感中国的落后，想迫切的通过自己的奋斗来换取中华民族四万万人的幸福生活，如同任何一个革命者一样，只有采取民主革命的暴力手段变革国家政治体制，重新建立一个新的共和国家，才能走向新生。只有夺得政治政权，才能够有权力让社会良好的运转下去。孙中山先生领导的革命军推翻了两千多年的封建统治，彻底结束了封建王朝的历史，同时革命人士在南京建立临时政府。大凡立国者必先立法，孙先生深喑此理，因此在建立南京临时革命政府之初，他组织各国法律人才制定各种法律法规，让人民有章可循，有法可依。典型的有《大总统令内务部禁止买卖人口文》、《中华民国临时约法》等。不仅如此，孙先生的关于中华民族发展的战略思维是全面的，涉及政治、经济、科学、教育、军事等各个领域，是中国近代化发展理论中的奇葩。他的诸多思想和理论值得我们去借鉴、学习，加快我国法治化建设。

二、主权在民

为了能够使中华民族立于世界民族强林，１８９４年孙中山组建了第一个资产阶级的革命团体兴中会，就规定宗旨为“驱除鞑虏、恢复中华、创立合众政府”，至到１９０５年第一个资产阶级的政党――中国同盟会在日本东京成立，其纲领为“驱除鞑虏、恢复中华、创立民国、平均地权”，第一次提出创立民国这一概念，孙中山在《民报》创刊周年庆祝大会上第一次对十六字纲领进行了系统的阐述，并概括为“民族”、“民权”、“民生”；简称“三民主义”，这也是资产阶级革命党的最有力的理论武器。至始至终，他们把人民的诉求摆在第一位，尤其是民权，无民权可谓无民生、民族，孙中山先生坚持“用民权主义来建设共和国”，【2】因此民权在他看来尤为重要。

西方人的民权似乎起步比较早，在我们的印象之中，西方人坦诚、敢作敢为、也更自由，欧洲人花了几百年时间争取到了自由和民主，因此我们也常常看到欧洲人的“罢工”新闻，这对于他们来说，是表达不满的一种非常正常的方式，但国人似乎不这么认为，他们只看到一件事物的不好一面，拿“罢工”来说，认为会影响社会安定，造成不良影响，但是我们也该看到事物的另一面，“罢工”也是催生社会生产力进步的力量。因此对待问题要开放、全面的看待。记得在２０世纪初的时候，我国也爆发过规模较大的罢工，但影响也是很直接的，催生革命进步力量的诞生，推动民族向前发展。由此可以看出，普通人民有没有权利去做些事是问题的关键，如果普通百姓一旦出现类似的行为，政府马上去派军队去镇压，可谓毫无民主可言，而且社会始终不得进步。在历代的封建王朝的统治之下，不呈说“罢工“，像实现言论自由也仅是一个梦而已，孙先生说大清国人人有病，其实是有道理的，他更直言道“四书荼毒生灵，五经钝化人心，三纲生产奴才，五常捆绑性情，这是文化之病。”但大清人民没有觉得他们不自由、不民主，似乎认为这种专制统治本生就是理所当然的事。这就是孙先生面临的一个非常大的挑战，不仅是孙先生，鲁迅先生亦如此，行医不如直接医人，文化之病当然要开文化之药，改变国人的奴役思想才是建立共和国的第一步。

孙先生曾强调：“世界的潮流，由神权留到君权，由君权流到民权，现在流到了民权，便没有方法可以反抗。”因此在孙先生看来，民权已是大势所趋，不可逆转的。人民主权是近代民主政治的精髓，是法治的核心和基础。简单的来说，给人民权利，军政时期则大权独揽与一人，今则主权属于国民之全体，人民作为国家的主人，决定国家的一切行为。孙中山在推翻帝制后，建立中华民国，之所以叫民国，其意为“主权在民，民国之通义”。孙先生在人民被奴役几千年的大地上宣传他的民权思想，使人醐醍灌顶、茅舍顿开，激发了很多有识之士为中华民族的未来而奋斗，在1912年的3月，孙先生主持制定了《中华民国临时约法》，以根本法的形式把人民主权的思想固定下来。孙中山特别强调人民主权，所以他认为政府要服务于人民，要听人民的话，同时他在建立临时政府时，也废除了清王朝的一些等级特称，比如：“大人、老爷”，在孙先生看来，政府机关人员是人民的公仆。我国当前正在由管理型政府向服务性政府转变，提高各个官员的服务意识，是非常值得借鉴和学习的。

三、人民之权

孙中山先生继承了中国古代社会的大同思想，同时吸收了法国资产阶级思想家卢梭的天赋人权说，以及林肯的民治、民有、民享的思想。这些思想在他立法中有所体现，他规定了人民拥有四种权力，即人民应该享有选举、罢免、创制和复决四大民权。就可以使人民真正掌握管理政府的的权力，实现“以权利制约权力”。“一、选举权，凡为中华民国人民皆有此选举权，亦曰被选举权。由人民选出官吏，担任国家或地方之立法行政机关各事务，此官吏即为公仆。二、罢官权，人民对于官吏有选举之权，亦须有罢免之权，如公司中之董事，由股东选任，亦可有股东废除也。三、创制权，由人民以公意创制一种法律，此则异于专制时代，非天子不议礼，不制度也。四、复决权，此即废法权，法律有不便者，人民以公意废止，或修改之。有此直接民人民通权，始可谓之民治”。【3】这就是孙中山先生提倡的“四大民权”。

人民通过行使自己的选举权，来选举自己信任的官员，当官员不能为民办事、贪污腐败时，人民可以行使罢免权，免去官员职务，并追究其责任。法律必须有人民共同来创制，要体现人民共同的意志，这和我国现行的人民代表大会制度有相似之处，即人民选举代表行使立法权。同时人民可以通过复决权决定法律的存废，保障人民的自由，限制政府的权力。当人民拥有这些权利之后，政府在行使各项权力的时候都在人民的监督之下，让权力在阳光下运行。

孙中山先生不仅仅规定人民享有“四大民权”，而且在保障人权的方面做出了切实的努力，他在初登政治舞台之时，列举了满清政府的十一条罪状，比如压制言论自由、禁止结社自由、对犯人刑讯逼供等等，他认为这些都是对人权的践踏。在19世纪末期，帝国主义为了从中国掠夺廉价劳动力，在沿海省份出现了贩卖华工的现象，在建立中华民国后，他制定了《大总统令内务部禁止买卖人口文》，禁止贩卖人口，同时孙先生坚持卢梭的天赋人权论，认为人人生而平等，拥有平等的权利，任何人不得非法剥夺，男女也应当拥有平等的权利，若是在中国古代，出现这样的规定是不可思议的，可见先生的眼界之开阔、胸襟之宽广，他为我们后人留下了宝贵的财富。孙先生一生致力于中华民族的奋发图强，保障人权，让普通百姓成为国家的主人，他坚持平等、自由、博爱，正所谓“人人为我，我为人人”，他既继承了中华民族优良的制度，又吸收西方先进的自由民主思想，很好的把他们融合在一起，创造了他独特的法治思想和政治思想。

 四、法律理论与实践

 孙中山先生在接受中国传统文化和西方文化的双重熏陶之下，构建了系统的法律制度，在他看来，法律就是一个国家的神经，是非常重要的，古人云，“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”孙中山在留学期间，十分注意研究各国的宪法和法律，这也为他日后的所提出“五权宪法”打下了基础。法律至上最重要的是宪法至上，孙中山称宪法为“立国的根本法”。他在察欧美“三权分立”的弊端的基础之上，创新的提出了自己宪法理论，传统的“三权分立”为立法、行政、司法三权，三者相互制约，相辅相成。但是在孙中山看来，这样的分权存在很大弊端，一是政府的官员随着总统变更而改变，完全凭借总统的个人喜好，决定他的政府组成，使得一些有才之人不能在政府任职。二是总统的选举主要凭借财力的支撑，不能反映一个人的治国之才，这与欧美的资本主义发展方式有很大的关系，直接导致的就是不能任人唯贤。

因此“三权分立”并不是完美的组织形式，孙中山在三权之上，增设了考试权和监察权，形成了独具特色的“无权宪法”理论。考试权能够让政府职位的竞争公平、公正、公开，孙中山曾经说道“如果实行了无权宪法之后国家用人行政都要按照宪法去做，凡是我们人民的公仆，都要经过考试，不能随便乱用”。【4】同时考试也是选拔人才的很好的策略。监察权能够使政府内部对行政官员的监督更具有独立性和权威性。这样以来，一是加强了行政官员的监督与制约，二是避免了议会独裁的现象发生。这样就可以形成一个完美的政府，由五权的相互制约，各个机关才能充分发挥它们的效能，与西方法律理论相比，它有明显的民族特色，一是考试我国古已有之，古代的科举制度虽然有很大的弊端，但是也是封建王朝向社会选拨人才的一种方式，同时监察权我们并不陌生，我国古代各个王朝也都设有监察机关。可见孙先生并没有完全照搬照抄欧美宪法理论，而是在吸收的基础上加以创新，他曾经说过“如果不管自己的风土人情怎么样，便像学外国的机器一样，把外国管理社会的政治照搬近来，那便是大错的”。【5】这立足本国国情的态度是值得我们学习的。

一切法律都不能和宪法相抵触，宪法是人民权利的保障书，但是这并不是说普通的法律不重要，孙中山先生在建立共和国时设置了法制局，并由宋教仁任局长，组织颁布了诸多法律条文，保证人民基本权利和社会稳定，关于私人财产方面，南京临时革命政府颁布了《内务部通饬保护人民财产令》，在官员选拔和为民服务方面，颁布了《文官考试令》和《为民服务通令》，在社会陋习方面颁布了《劝禁缠足文》、《大总统令内务部晓示人民一律剪辩文》等，为了全民禁烟，颁布了《大总统令禁烟文》，同时孙中山先生在教育制度改革方面颁布了一系列的法律法规，推动了我国教育事业的发展。在孙中山先生的心中，治国必先制法，在讨伐袁世凯等封建军阀之时，他高举的是“护法”大旗。正如同他说“共和国之根本在法律”，他组织颁布的这些法律也正好说明了这一点。

五、司法制度与依法行政

司法独立原则是世界的潮流，刚建立的南京临时政府也不例外，吸收了这一理论，确立司法独立的原则，不受行政权力和上级的干扰，《临时约法》第51条规定“法官独立审判，不受上级官厅之干涉。”为了保证法院能够独立行使审判权，《临时约法》也对法官的身份提供了法律保障。同时他彻底革除了封建社会不合理的一些裁判规则，规定了罪刑法定原则、审判公开原则、律师辩护制度、禁止刑讯逼供等一些列的保障人权的司法制度，这些司法制度至今还在沿用，体现出了它的先进性。

由于古代中国官员断案偏重于口供，通常以刑讯逼供的的形式迫使犯罪嫌疑人认罪，这是对人权的严重的侵犯，孙中山在察古人诉讼之弊端，废止了传统法律中的重刑主义和有罪推定，建立保障当事人诉讼权利的禁刑讯、无罪推定制度。重大案件必须有合议庭审理，被告人可以自己辩护，也可以聘请律师帮助辩护，保障当事人的诉讼权利，这些制度都和现代的诉讼制度无异。陪审制度源于英国，他对职业法官先入为主的观念有较好的抵消作用，从而客观上保证案件的公正性，临时政府也引用了这一制度，无疑具有划时代的意义。

当前我国正在进行法治化建设，建立法治社会是我们共同的目标，孙中山先生也一直强调一切党政和势力均要在法律的范围内活动，法律至上，这就是法治的核心。他曾说过:“国中无论何人及何种势力，均应纳服与法律之下，不应在法律之外稍有活动”，【6】也即法律面前人人平等。“今日办法只有以人就法，不可以法就人”，【7】很显然，这就是依法行政的基本要求。一个国家的进步与否，与法律有很大的关系，孙中山先生深刻的认识到这一点，他不希望中国停留在封建“人治”社会，而是建立一个现代化的法治社会。

六、孙中山法治思想的影响

孙中山的法治思想无不显现着对社会民生的关注，孙中山先生言简意赅：“民生就人们的生活——社会的生存、国民的生计、群众的生命便是”。同时他所提出的“平均地权”，是想从根本上解决困扰中国几千年的土地问题，让普通群众有地可耕，有房可住，对当今的房价高有现实的指导意义。他重视国民素质的提高，制定教育改革的各种法律法规，教育是个大问题，以前是现在也是，我国现行的教育制度改革势在必行，伟大的革命家孙中山先生是非常有远见的。

孙中山的法治思想涉及了国家建设方方面面，但是在当时历史条件之下， 资产阶级力量薄弱，处处受封建势力和帝国主义的约束，这也决定了他这些法治思想不能够完完全全的实行，但他较全面地整合了近代西方资产阶级民主思想的重要成分，包括他的人民主权、五权宪法、法律至上、权力分立制衡理论。他宣传自由、平等、博爱、公民的权利与生俱来，对根除国人两千年的奴性有重要的作用，为新民主主义创造了条件，他的依法行政理念，为我国的法治化建设指明了方向，他敢于否定历史，敢于开拓创新，不愧为一代伟大的革命先驱。

    

参考文献：

【1】《毛泽东选集》第2卷，北京，人民出版社1991年版，第563页

【2】《孙中山选集》，北京，人民出版社。1981年版，第707页

【3】《孙中山全集》第6卷，北京，中华书局。1981年版，第26页

【4】《孙中山选集》，北京，人民出版社。1981年版，第583页

【5】《孙中山选集》，北京，人民出版社。1981年版第722、728页

【6】《孙中山集外集》第235页

【7】《孙中山全集》第4卷 ，北京，中华书局。1981年版，第444页 

 

 

（作者：云浮中院 董振南）