廿年坚守别样情

——记云浮市云安区法院行政庭庭长徐汉云

　　　20年基层审判一线的坚守，数以千计不同类型案例的锤炼，给他的执法人生增添了许多耀眼的光环：云安区十佳公务员、法院先进个人、办案能手……不过，很少有人知道这荣誉背后他所付出的艰辛和所承受的压力，也难以想象一年办285件案的他竟是一位曾患脑肿瘤、双脚股骨坏死的重病患者。他之所以始终乐观向上，顽强地与病魔抗争，把青春和热血默默奉献给司法事业，正是源于他最初的信念——人民法官为人民。他，就是云浮市云安区法院行政庭庭长徐汉云。

　　当好依法行政的推动者

　　可能有人认为，依法行政是行政机关的一己之事，法官只要威严地坐在法庭上公正判决就行了。不过，在徐汉云心里完全是另外一种诠释：在推进依法行政的路上，作为既联系人民群众，又联系行政机关的法院，从来不是旁观者，尤其是行政法官，在引导行政机关树立法治理念与规范行为方面，更是负有不可推卸的责任，要勇于和善于当好依法行政的推动者。

　　调查研究是做好工作的前提。徐汉云为打开法院在推进当地行政机关依法行政的工作局面，主动与法制局等行政单位联系，共同对依法行政、特别是非诉行政案件的执行问题进行专项调研，并形成调研报告。调研成果有效地促进了行政机关更加注重执行程序和工作方式方法，提升了依法行政水平。

　　向行政机关发出司法建议是徐汉云推进依法行政的另一种重要方式。他曾就行政机关在向行政相对人送达文书方面存在的不规范问题向5个行政机关提出建议，均得到有关单位的采纳。相关单位负责人说：“行政机关以前在送达等工作方面，比较强调工作经验和工作结果，往往忽视了合法性问题，法院的司法建议对提升行政机关工作人员的法治理念非常重要”。

　　当好经济发展的护航者

　　云安区的支柱产业是硫化工、石材和水泥，这些产业聚集了大批的企业，而这些企业又是地方经济社会发展的原动力。如何为企业发展提供优质高效的司法服务，一直是一道法律工作者无法回避的考题。徐汉云的答案是“裁判的效率就是企业的效益，司法节约的时间就是企业积累的金钱”。

　　在云安某公司与山东某企业之间的买卖合同纠纷案中，云安某公司向山东某企业购买两台价值一百七十多万元的换热器，但收到货物后，发现其中一台设备不合格，严重影响企业生产。云安某公司随即联系山东某企业，要求对方更换不合格产品并赔偿企业损失，山东某公司不同意该解决方案。云安某公司遂向法院提起诉讼,要求对方更换产品并赔偿损失。徐汉云承办该案后，了解到不合格设备每天为企业带来的损失数额较大，他在厘清案情后，迅速组织双方到庭调解。调解中，他充分运用自己学过的机械设计专业知识，详细分析了设备存在的问题和被告方应承担的责任。最终，被告方表示法官的分析很专业，他们服从法官提出的调解方案，无偿为原告更换一台全新合格的换热器，并赔偿原告20万元经济损失。原告负责人激动地说：“对于企业，机器坏了就好比人断了手脚，将严重影响企业产能。感谢法官高效的办案效率，有这样的法官支持，企业发展有底气。”

　　当好司法改革的实践者

　　随着司法改革步入快车道，有人欢呼、有人措手不及，也有人徘徊观望。徐汉云面对这一新鲜事物倒是很淡定，他说：“司法改革是每一个司法人的大事，我们人人都是司改主人，必须要有主人翁意识，努力在推进改革中有所作为。”

　　2010年，云安区法院被省法院指定为1+1+1审判机制改革试点院。徐汉云作为改革小组成员，他考虑到区法院总体人数少，提出将区法院的民一、民二以及行政庭三个庭合并，弱化庭室管理，将3个庭室人员按1+1+1的形式组成较多的审判小组，集中力量攻克案多人少难题。该建议被院党组采用。徐汉云作为三个庭室合并后的审判小组总负责人，他边实践边探索，边探索边总结，经过6年的实践，审判小组运作日趋成熟，审判效率与审判效果大大提升。原告陈梓轩等1480人诉被告郁南县人民政府社会保险行政纠纷一案，涉及郁南县全体退休人员，涉案金额上亿元，原告方频频上访。审判小组承办案件后，齐心协力做好安抚释法、沟通协调、判后答疑等工作，妥善处理了该起涉案人数多、金额巨大、性质敏感的行政案件，有力地维护了社会稳定。

　　当好法律普及的先行者

　　以法治为原则，统领人情、伦理，才是化解乡村矛盾的正道、消解乡村冲突的正途、走向乡村善治的正轨。作为基层法院法官的徐汉云正是一位极力推动法律便民化的先行者，身体力行，走村过寨，送法到村、到户，打通司法为民的“最后一公里”。

　　“徐法官是我们村的普法先锋。”这是云安区六都镇某村村委书记对徐汉云的评价。任职法官以来，徐汉云自觉将普法作为工作职责之一。他毛遂自荐成为云安法院法律宣传队伍的成员，坚持在每年的普法工作日为村民送法到家门口。下乡办案的过程，成为徐汉云普法的好时机。他常常在工作完成后，随机走入村民家中，以聊天的方式引导群众守法、用法，或者为村民解答一些法律问题。他的普法工作，不仅受到村民们的欢迎，还得到党委政府的认可，他曾被评为“云浮市先进普法工作者”。

　　时间会证明一切。徐汉云20年如一日始终怀揣着工作的热情和心系百姓的情愫，是一种难能可贵的公仆精神，也是我们广大基层法官司法为民的缩影，我们为他点赞叫好，也向成百上千名，像他一样默默耕耘的新时代法官致敬！